共青团各市州委,团省委机关各部室、各直属单位:
为深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想,落实团中央书记处第一书记贺军科考察长沙市岳麓区学堂坡社区的相关指示精神以及《共青团中央关于印发<共青团深入学习贯彻党的十九届五中全会精神在全面建设社会主义现代化国家新征程中组织动员广大团员青年建功立业的行动纲要>的通知》(中青发〔2021〕1号)有关要求,活跃社区团的组织和工作,增强共青团社会功能,提升社会领域团的“三力一度”,现就在全省开展社区青春行动通知如下。
一、成立湖南共青团社区青春行动工作领导小组
按照团中央关于开展社区青春行动的总体部署和安排,成立湖南共青团社区青春行动工作领导小组,由团省委书记李志超任小组组长,团省委副书记夏彬华、刘静任副组长,由社联部、办公室、宣传部、青发部、基层部、学校部、少年部、统战部、未保办、希望办、青创办的负责人任小组成员,领导小组工作职责为研究部署湖南共青团社区青春行动工作,负责对社区青春行动的组织领导和工作协调。
领导小组办公室设团省委社会联络部,由吴小慧同志兼任办公室主任,工作职责为具体指导全省各市州团委开展社区青春行动工作,及时了解掌握并汇报工作进展情况。
二、工作目标
1. 围绕国家治理体系和治理能力现代化目标要求,聚焦城市社区建设发展规律和青年聚集发展要求,创新团的基层组织形态和工作方式,发挥共青团实践育人功能;
2. 引领广大青少年在社区中不断提高参与意识、加强实践锻炼、增长本领才干,成为协助党和政府加强和创新社会治理的重要力量;
3. 探索在基层社区开展共青团和青年工作的有效途径,逐步建立一个以共青团为主导、适应青年社会参与方式、灵活高效、充满活力的社区治理工作模式,实现对社区青年更大范围的覆盖和引领。
三、主要内容
发挥湖南共青团组织动员和社会动员优势,以建立人员、项目、阵地、资源“四位一体”的共青团参与社区治理工作模式为着力点,根据社区自身优势及发展特色,开展团的社区服务、组织建设、实践教育、少先队、青少年权益维护、志愿服务等品牌工作,建立一批“生态社区”“和谐社区”“创业社区”“禁毒社区”“助老社区”“文明社区”“活力社区”“创新社区”等特色社区。
四、行动实施
前期在各市州团委组织进行社区申报的基础上,对属于新时代文明实践中心试点、易地扶贫搬迁安置社区示范性项目及优秀项目所在地、“七彩假期”活动开展示范地,且符合“有青少年群体、有专员负责、有服务经验、有实体阵地、有相关支持”等条件的社区,经团省委认真评估、层层筛选,最终确定湖南共青团第一批社区青春行动实施社区名单(见附件2)。团省委将为实施社区提供相关支持,打造省级示范点,为实施社区及实施团队相关负责人搭建现场观摩、培训学习、经验分享等交流平台。
五、重点任务
围绕基层社会治理工作部署,聚焦共青团主责主业,推动青少年积极参与社区治理和服务体系建设,形成共青团社会领域富有时代特色的组织体系、工作方式和运行机制。
(一)建成一套组织体系
1. 深化推进社区“青年之家”建设。一是推动具备条件的线下社区“青年之家”实体阵地入驻“青年之家”云平台,强化云平台的数据运用、资源链接、活动推介、线上报名等功能,更好地指导社区“青年之家”实体阵地建设,实现“青年之家”实体阵地在实施社区全覆盖。二是突出“青年之家”组织属性,具备条件的,建立队室、队角。三是完善管理运行机制和资源筹措机制,通过社会组织注册登记等方式明确“青年之家”的法人地位,依法依规对“青年之家”工作骨干给予物质和精神上的合理激励,将“青年之家”建设成为共青团引领各类青年群体参与社区治理的重要阵地依托和组织依托。(责任部室:基层部)
2. 深入推动县域团属青年社会组织建设。规范建设县域团属青年社会组织,支持推进工作基础较好的地区在街道、社区建立团属青年社会组织,引导团属青年社会组织面向社区发挥作用、增强服务功能。(责任部室:社联部)
3. 健全社区团的工作网络。推进区域化团建、队建,完善驻区单位联建共建等机制,有效动员工作力量、内容、资源。成立社区青年协商组织,完善与区域内团组织协调联动机制。推荐社区、企业、青年社会组织中的青年人才和政治骨干参与社区居委会、业委会工作。统筹考虑将相关青年社会组织、青少年事务社工、少先队校外辅导员等社会力量吸纳为各级青联会员单位和委员。(责任部室:基层部、青发部、少年部、统战部、社联部、未保办)
(二)打造一支工作队伍
1. 发挥团的组织力量。通过社区团的组织和队伍建设,加强街道、社区团干部选配,用好干部、人才、资源下沉社区等政策,推动街道、社区党委班子中的年轻党委委员担任团组织负责人,吸纳社区内企事业单位、社会组织、高校中青年力量到社区团组织中兼任团支部副书记或团委委员。发挥组织协调作用,统筹各类服务资源、力量协同开展工作。指导团属青年社会组织承接政府购买服务,建立社区项目化、专业化实施载体。(责任部室:基层部、社联部、希望办)
2. 发挥专业社工力量。加强社区专业社工力量配备,围绕青少年在身心健康、社会融入、权益维护等方面的实际需求,开展有针对性的专业服务。配合社区团组织指导青年社会组织开展服务项目设计、实施、评估等工作。探索完善青少年事务社工人才培养激励机制。(责任部室:社联部)
3. 发挥社会协同力量。调动起青年志愿者、企事业单位、社区业委会、物业等社会各方力量,用好区域化团建的工作方法,以“共赢”思维建立紧密工作联系。进一步激发社区青少年及家庭内生动力,发展社区青少年志愿服务力量。完善团员注册志愿者、向社区团组织报到等制度。机制化开展社区与所在地高校志愿服务组织结对共建,以团支部为单位组织大学生定期参与社区服务。建设社区线上网络文明志愿力量。(责任部室:学校部、青发部)
4. 发挥青联组织力量。推动全省各级政协共青团、青联界别委员和青联委员以社区“青年之家”为载体建立“委员工作室”,打造“我为青年代言”工作平台,不断深化青联组织参与社区治理。组织全省各级青联委员到“青年之家”报到,开展常态化、受欢迎的社区服务,努力让青联委员成为基层社会治理的青年骨干力量。组织青联委员深入基层调查研究,强化“青联思享汇”平台,努力形成高质量研究成果,为基层社会治理建言献策,贡献青年力量。(责任部室:统战部)
(三)明确一张服务清单
1. 引领青少年政治思想,建文明社区。以线上线下相结合的方式对社区青少年心理健康、实际需求等方面开展调研,广泛开展青少年心理健康宣传。充分利用新媒体平台组织动员青少年关注社区、融入社区、参与社区治理,做好青少年思想政治引领工作。挖掘、宣传、推广社区青春行动有效经验,持续用力、久久为功,推动各项工作取得扎扎实实的效果。(责任部室:宣传部)
2. 关爱青少年教育成长,建温暖社区。以深化“四点半课堂”为重点,常态化为社区青少年提供课后、假期集中看护辅导服务,解决双职工家庭、年轻家长、社区居民的实际困难。通过调动家庭参与,在子女教育服务中推动青年自我组织、自我服务,增强居民之间和居民与社区之间的情感联系。提升社区少先队活力和开展青少年校外教育、提高其融入社会的便利度、可及性。(责任部室:社联部、学校部、少年部)
3. 创新青少年公共参与,建活力社区。以“智慧助老”为重点,面向社区老年人开展智能手机、平板电脑等电子设备的使用培训,帮助提升生活便利化程度,缩小与家庭成员交流的代沟。发挥青年在使用新技术方面的优势,深入参与智慧社区建设和社区商业模式创新。(责任部室:社联部、希望办)
4. 动员青少年环境营造,建美丽社区。推进社区“美丽中国·青春行动”,面向社区青少年宣传习近平生态文明思想,鼓励带动居民养成绿色、健康的生活习惯。开展“三减一节”行动,通过“小手拉大手”等形式带动家庭参与、社区参与。实施“垃圾分类·青春助力"行动,培育建立社区垃圾分类青年志愿者队伍,建立居民绿色积分兑换、荣誉授予等激励机制。(责任部室:社联部)
5. 关注青少年弱势群体,建和谐社区。了解掌握社区各类弱势青少年群体的情况,引导团员青年、少先队员和青年社会组织等社会力量深入社区轮流开展服务,推动建立“一对一”“多对一”帮扶体系,提高社区公共服务水平。做好社区青少年权益维护等工作,开展法律志愿者、文化志愿者进社区活动,举办法律知识讲座、普法知识竞赛,坚持教育与防范并重,全面加强对《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》的普法学习,并与司法部门联合建立法律援助工作站,为社区青少年提供法律咨询和法律援助服务,确保法制教育的广泛宣传,切实维护未成年人的合法权益。在服务实践中创新理想信念教育方式方法,培养理性平和、积极向上的社会心态。(责任部室:社联部、少年部、未保办、希望办)
6. 开展青少年就业帮扶,建创业社区。针对社区青年学历低、技能弱、就业难等问题,组织开展实用技能培训,结合当地传统文化、自然生态、产业基础情况,在电子商务、乡村旅游、休闲农业等领域给予社区青年创业指导和支持。推荐社区青年参加“创青春”湖南省青年创新创业大赛、“创青春”中国青年创新创业大赛,依托创业交流平台帮助对接投融资资源。(责任部室:青发部、青创办)
7. 凝聚新兴青年群体力量,建创新社区。以强化有效联系、深化思想引领、服务成长发展及促进建功立业为主题,凝聚社区新兴青年参与社区治理,开展系列新兴青年进社区活动,营造关心、支持新兴青年群体的氛围,引领新兴领域青年助力社会治理。(责任部室:社联部)
(四)入驻一批社区项目
1.“童心港湾”项目。针对农村留守儿童陪伴、情感教育缺失等问题,基层团组织在村(社区)级层面常态化开展的关爱留守儿童项目,旨在配合农村留守儿童关爱服务体系建设,通过选配“童伴妈妈”、组织家访校访、日常陪护、主题活动、志愿服务等,对农村留守儿童进行亲情陪伴、感情关怀、自护教育、励志教育,促进他们健康成长。(责任部室:希望办)
2. 关爱老人公益活动项目。针对社区老人数字防疫,网约医疗,手机支付困难等问题,聚焦社区老人开展关爱老人公益活动项目,组织发动高校、社区青年志愿者,利用空闲时间走进社区手把手教老年人使用手机支付、健康码、医院挂号等功能,帮助老人融入数字生活。(责任部室:希望办、学校部)
3.“美丽中国·青春行动”系列活动。抓住重要节点,动员和组织社区团员青年实施青年绿色行动,参与生态文明建设,深化青少年生态文明宣传教育。聚焦建设美丽湖南,培养社区生态环保专业队伍,打造省级优秀生态环保志愿服务项目,引领青少年投身蓝天碧水净土保卫战,创新“保护母亲河”行动运行机制,通过公益众筹和项目化运作,组织青少年广泛参与植树造林、国土绿化。(责任部室:社联部)
4.“三减一节”行动。围绕减霾、减塑、减排、资源节约、垃圾分类等组织开展集中统一行动,动员社区青少年广泛开展“光盘行动”、绿植领养、低碳出行、青春减塑、做生态环保绿色理念的传播人。(责任部室:社联部)
5.“青·趣分类”青少年垃圾分类项目。通过打造专家团队,设计适合青少年生活垃圾分类的课件、教案及教具,进行线上线下专题授课,将环保理念深入到家庭和社区,让社区更多青少年加入垃圾减量、分类、回收和利用的宣传队伍,真正发挥小手拉大手的积极作用,达到“教育一个孩子,影响一个家庭,带动一个社区,推动整个社会”的效果。(责任部室:社联部)
6.“逆风飞翔·关爱事实无人抚养儿童”志愿服务项目。组织发动具备开展青少年关爱活动条件的志愿服务队伍参与项目实施,依托专业团队指导、掌握专业技能,总结工作开展经验,在服务地打造一支扎根本土开展关爱事实无人抚养儿童服务的志愿者队伍,对社区事实无人抚养儿童提供帮扶关爱。(责任部室:社联部)
7.“七彩假期”“七彩四点半”“圆梦工程”等关爱农村留守儿童志愿服务。组建专业团队为全省各级团组织、志愿服务团队做“七彩假期”“圆梦工程”专题授课,通过“结对+助力”的活动模式为社区留守儿童开展心理咨询、安全防护、情感陪伴、学业辅导和成长教育等服务,助力社区青少年健康成长与发展。(责任部室:社联部)
(五)探索一套创新机制
1. 健全社会化运作机制。争取所在街道、社区和社会力量的支持,共享青少年活动阵地,营造对青少年有吸引力的社区环境。加大社会化资源筹集,开发设计社区服务项目和产品,探索引导市场主体参与提供社区公共服务。就近对接企事业单位、高校,在社区协同设立实习实践、志愿服务基地。建立科学化、长效化、动态化的激励机制,提升青少年参与社区服务的获得感、认同感、价值感。(责任部室:学校部、社联部)
2. 建立项目化管理机制。统筹推进共青团青年发展、志愿服务、权益维护等工作项目在社区开展。构建多方参与的运行机制,提高项目化开展工作的水平和能力。稳妥推进商业模式同青年参与社区治理项目结合,保障团在基层社区开展的工作项目能扎根、可持续、有活力。(责任部室:青发部、社联部、未保办)
3. 完善工作信息共享机制。推进数字智慧共青团建设,提高团员管理信息化水平,实现团员管理网格化、团的组织生活数字化、团的工作扁平化、团的服务精准化。合理规划建设社区青年工作信息化平台,做好信息互通共享,利用互联网等手段加强团组织与社区团员青年联系。进一步做好团员组织关系转接到社区管理有关工作。(责任部室:基层部、青发部)
六、行动步骤
1. 2021年8月底前,面向全省部署实施社区青春行动,下发相关工作方案和建设计划,开展调研、遴选105个实施社区,各市州团委明确各级团组织及社区负责人名单;
2. 2021年9月,在示范点举办社区青春行动中期工作推进会,开展观摩、培训、交流活动;
3. 2021年9月至12月,第一批实施社区全面启动工作;
4. 2022年1月至2月,各市州团委对实施社区进行督导评估,总结经验成果;
5. 2022年3月至4月,对党政有支持、社会有影响、青年有获得感的实施社区及实施单位进行评选表彰;
6. 2022年5月,团省委组织相关领域专家评审,对社区青春行动实施效果进行评估。确定下一阶段行动部署。
七、工作要求
为贯彻团中央书记处第一书记贺军科在考察长沙市岳麓区学堂坡社区时提出的关于动员青年参与社会治理的重要指示,各市州团委要结合具体实际,落实好党团主导“联合”拉队伍、立足社会“联通”聚资源、以用为先“联营”建平台、需求导向“联手”做项目、育人为本“联贯”树文化五项要求,将工作做深做实做细,发挥群团组织在社会治理中的作用,创新社区团的工作模式,动员青年积极参与治理,为社会建设注入澎湃的青春活力。
1. 提高认识,形成合力。社区青春行动是共青团围绕中心、服务大局的青春建功行动。全省各级团组织要着眼于推进国家治理体系和治理能力现代化要求,充分认识在社区开展青春行动的必要性和重要性,增强做好这项工作的使命感和责任感,将其作为新时代湖南共青团开风气之先的重要着力点和前沿阵地,积极组织开展社区青春行动,主动向同级党委汇报情况,争取工作指导和资源支持,推动工作联动实施、联合发力。团的社区服务、组织建设、实践教育、少先队、青少年权益维护、志愿服务等相关部门要切实加强工作协同和交流,构建起全省全团参与、齐抓共管、落实有效的工作局面。
2. 明确责任,有序推进。团省委负责制定完善相关工作内容和计划,指导各地结合实际推进社区青春行动,在全省遴选105个城市社区实施社区青春行动,推动总体工作态势和布局的形成,建立动态管理、分享交流、评优和退出机制,确保社区青春行动工作有序有力有效开展。各市州团委统筹本地社区青春行动的实施规模、指标分配和推进方法,组织开展社区推荐、备案工作,配合做好跟踪管理。县级团组织是社区青春行动的实施主体,负责行动实施日常工作,要根据自身所在区域的特点,社区发展情况类型的差异,因地制宜地实现工作要求的转化,分阶段、分步骤、稳妥有序推动社区青春行动,有条件的地区可以安排街道、社区团组织和团属青年社会组织等作为行动实施主体。2021年,重点推进以长株潭地区为核心区域的社区青春行动实施示范点。
3. 加强保障,强化落实。各市州团委要严格按照行动部署工作要求,加强对社区青春行动的工作指导,围绕社区内群众最迫切需求和困难,组织青少年力量开展常态化、项目化、科学化的服务,并在人员、资金、阵地等方面给予相应支持。全省各级团组织要对“青年之家”建设和社区青春行动进行统筹考虑和规划,实现“青年之家”实体阵地在社区青春行动实施社区的全覆盖。
4. 鼓励创新,打造品牌。充分尊重基层首创精神,将统一谋划部署同发挥基层主动性、创造性充分结合起来,鼓励全省各级团组织立足实际,在完成建设任务的基础上,围绕总体工作目标开拓探索,创新思路方法,形成工作特色。各市州团委要聚焦共青团主责主业,选好工作切入点和找准工作突破口,强化过程跟踪、实效管理和评估反馈,积极推动团的既有品牌工作与社区青春行动工作融合提升,打造党政有支持、社会有影响、青年有获得感的工作品牌。
附件:1. 社区青春行动工作提示及参考路径
2. 湖南省第一批社区青春行动实施社区名单
附件1
社区青春行动工作提示及参考路径
一、工作提示
1. 深入指导推动工作。在前期工作方案基础上,我们制定下发《社区青春行动参考路径》,以便更好找准工作方向和切入点,请加大工作指导力度,推动项目社区按方案要求开展工作。如,部分社区已具备较好的团的工作基础和活动经验,但在引入社会化力量参与社区治理、建立工作机制等方面需尽快落实《方案》要求,引入团属青年社会组织和社工机构进驻开展服务。
2. 做好与各相关部门协同。请认真研究《2021年度团中央重点项目任务书》中社区青春行动项目安排,做好与发展、基层、统战、少年、权益、志愿者工作等部门的协同工作,推动相关任务落实。如,在筹建青少年活动阵地、“返家乡”实践和大学生志愿服务队进社区工作等,需要尽快与相关部门共同研究。
3. 落实工作交流机制安排。下一步,拟加大各地工作动态、进展和成效等交流,促进互相学习、借鉴、提升,请大家积极发掘基层鲜活典型,做好推报工作。
二、参考路径
社区青春行动聚焦构建共青团参与社区治理人员、项目、阵地、资源“四位一体”工作模式,可加大探索以下相关要素组合形成的具体路径。
(一)人员来源
1. 基层专职、挂职、兼职团干部。结合密切联系青年有关安排,用好干部、人才、资源下沉社区等政策,统筹县域内(含驻在单位)团的专职、挂职、兼职团干部对口联系社区,积极发挥政治主导作用,强化与县直机关单位、街道(乡镇)的政策协同,通过区域化、网格化团建等机制,做好与社区党组织、居委会的资源对接、事务协调和环境营造,邀请社区党组织书记、主任等担任青年工作指导员,指导汇聚在社区的青年工作力量建立工作协同机制和交流平台,促进社区青少年服务需求与供给的有效对接。
2. 青年社会组织。围绕县域团属青年社会组织建设覆盖任务,在工作基础较好的地区所属街道(乡镇)、社区建立团属青年社会组织,或者推动已有团属青年社会组织入驻社区阵地,加强服务项目、人员队伍、管理制度、组织文化等建设,实现从生存、运行向高质量发展的转变。倡导、承接县级、街道(乡镇)政府购买服务项目,设计实施公益项目比赛,引导青年社会组织围绕居民需求开展常态化服务。争取民政部门培育发展社区社会组织专项行动支持,发掘、培育和孵化以青年兴趣爱好和工作生活所需为纽带的青年社群,创新组织设置方式,满足青少年的多层次需求。
3. 青少年事务社工。落实《关于做好政府购买青少年社会工作服务的意见》,更新完善“政府购买青少年社会工作服务清单”,以事设岗、因岗定责,加强社区青少年专业社工力量配备使用、或由社工承担青少年工作事项,完善有关培养考核激励约束机制,提升专业化服务能力水平。联合民政、司法等部门,围绕社区青少年成长发展需求实施具体服务项目,配合社区团组织指导青年社会组织、青年志愿者开展服务项目设计、实施、评估等工作。
4. 青年志愿者。组织属地高校就近就便开展“团员向社区报到”工作,推动“返家乡”社会实践,引导院系团组织、学生团支部、兴趣社团与社区开展结对共建,发挥学生专业特长,常态化面向社区开展服务。吸引社区青少年以执行助理、专业顾问、志愿者等多种身份参与社区工作,为社区发展建言献策。及时发掘和利用社区内青少年家庭资源,做好不同需求供给的差异化对接,提升志愿服务的参与面。统筹县域内其他医疗卫生、心理健康、普法宣传等青年志愿服务资源。
5. 青年人才和政治骨干。推动各级青联委员定点联系社区,为服务项目提供支持,统筹考虑将相关青年社会组织、青少年事务社工、少先队校外辅导员等社会力量吸纳为各级青联会员单位和委员。推荐社区、青年社会组织青年人才和政治骨干参与社区居委会、业委会工作,促进面向青年联系服务力量的整合。将组织举荐与公开遴选相结合,不拘一格择优选配社区专兼职团干部,推动社区团干部的成长发展。
6. 驻区单位。发挥党建带团建作用,用好区域化团建的工作方法,与辖区内企事业单位、新经济组织、新社会组织等建立紧密工作联系,建立合作共建、实习实践、志愿服务基地,开展人员、场地、资源等双向共用共享。
(二)服务项目
1. 开办“四点半课堂”。突出校外教育特点,聚焦年轻家长与中小学生作息时间不一致、青少年缺少社会化交往途径等实际问题,加强与教育部门的工作联动,依据本地实际需要和工作条件,提供常态化、普惠性的课后、假期集中看护服务,培养青少年家庭对社区的认同感、归属感、荣誉感和责任感。可通过“社区公共参与积分”等形式,为接受“四点半课堂”服务设置准入资格等,鼓励带动青少年家庭其他方式、领域的多元参与。有条件的地方,可在实现“四点半课堂”基本功能的基础上,不断丰富形式内容,将理想信念教育、促进身心健康、提升文化素养以及家长课堂等内容融入其中,提升青少年了解融入社会的便利度、可及性。
2. 开展“智慧助老”。发挥青少年善于使用网络、以网络为载体开展活动的优势,将网络治理、虚拟参与等特点引入到社区现实生活中来,面向社区中老年人开展智能手机、平板电脑以及常见移动应用的使用培训,做好预防互联网新型诈骗、购物陷阱等普及宣传等工作,缩小与家庭其他成员沟通交流的代沟。可根据社区群体分布特点,支持引导更多中老年群体发挥资历、特长优势和时间灵活等特点,面向青少年群体开展支持服务活动。有条件的地方,可引导青年发挥在新兴技术方面的优势,引导其参与社区商业模式创新,积极打造智慧社区、科技社区。
3. 开展社区“美丽中国·青春行动”。以青少年参与环保活动成为新时尚为契机,面向社区宣传习近平生态文明思想,促进青少年绿色习惯养成。通过“小手拉大手”等形式,带动青少年家庭参与、社区参与“三减一节”“垃圾分类8729;青春助力”等活动加强对青年环保社会组织的培育联系服务和引导,推动青年环保社会组织向基层延伸。有条件的地方,可在社区公共空间改善、微环境营造等方面,引导青少年有序参与社区治理。探索建设线上工作平台,联合公益合作伙伴面向社区设计产品和项目。
4. 关爱弱势青少年群体。关心帮助社区中经济困难、残疾、病患等弱势青少年群体在成长发展中面临的困难,引导团员青年、少先队员和青年社会组织等社会力量深入社区轮流开展服务,推动建立“一对一”“多对一”帮扶体系,提高社区公共服务水平。切实做好社区青少年权益维护工作,进一步加强12355 青少年服务台对社区青春行动实施社区的支持保障,做好重点青少年群体的服务工作。有条件的地方,应加强社区领域专业服务力量的配备,切实提升帮扶工作的针对性、有效性。更加注重在弱势群体关爱服务中创新理想信念教育方式方法,积极培养理性平和、积极向上的心理状态。
5. 常态化跟踪青少年服务需求、供给。建立与社区青少年联络的固定渠道和机制,掌握社区青少年基本情况、青少年及其家庭的服务需求和可参与供给的服务事项,根据可调动资源、人员等情况,合理确定满足青少年基本公共服务需求的事项。做好日常数据、信息的管理维护,建立动态跟踪调整机制,跟踪、反馈、优化项目实施,增强服务针对性和可持续性。
(三)阵地依托
1. 建立阵地。积极争取街道、社区党组织支持,依托社区综合服务中心、党群活动中心、新时代文明实践中心等,建设社区“青年之家”等实体阵地,强化面向基层一线的资源导入,完善管理运行机制,通过吸引青年社会组织入驻、陪伴青少年事务社工等,提高运营能力,打造对青少年有吸引力的软硬件环境。
2. 共享场地。充分挖掘县域内、辖区内各类场地资源,通过错时使用、承接日常管理、开展微改造维护等形式,众筹、共享有关空间,合理对接社区青少年学习、生活、参与、成长等需求。
3. 网络载体。强化阵地使用的绩效管理,发挥好实体、网络两种阵地优势,引导其双向互动、融合发展。用好“网、屏、端、群”等网络空间载体,发挥“智慧团建”“志愿云”等作用,做好社区青少年需求征集、活动策划、宣传动员等工作,增强联系服务的粘性。通过网络等新技术手段加强对居民日常实际场景的改造,提升生活便利化程度。
4. 特殊场景应用。一些面向青年群体打造的商务楼宇和功能片区形成的社区,要积极发挥好适于青年参与的软硬件环境优势,找准商业模式应用与青年自主参与、与周边其他阵地合作、构建团的组织体系的结合点,在团组织主导下、联合各方面力量稳妥有序的推进。
(四)资源保障
1. 扁平化工作协同机制。探索创新社区团的组织形态和组织体系,转变单纯自上而下的组织动员方式,发挥青年社会组织、青少年事务社工、青年志愿者等优势,通过实现功能、带动组织覆盖。以扁平化方式,进一步压缩管理层级、弱化条块分割,将目标、路径、项目、资源等直接面向社区进行整合,形成工作合力。
2. 可持续资源供给机制。优化外部资源的导入,贴近各类主体参与社区治理的动机、需求,通过建立兼职挂职、成长锻炼、政治吸纳、荣誉授予以及其他更加时尚、符合青年需要的激励机制,提升青少年等群体参与社区服务的获得感、价值感。探索通过团属基金会等平台,为专注社区服务的青年社会组织提供公开募捐备案,积极构建财政支持、社会募集、公众众筹、灵活多样的社区工作资源募集、配置和共享机制。善于借助文明创建、平安建设等机制,将关于社区治理的约束性指标转化为各方面共同支持青少年参与的软环境,构建良好氛围。
3. 便利化公众参与机制。引导社区内部需求、供给实现良性互动,从需求征集、项目发布、人员组成等方面,倾听社区群众的意见建议,设置便于公众参与的场景,让青少年志愿服务等小微化、身边化。善于调动社区青年骨干、热衷青年工作人群的积极性,在荣誉授予、权益兑换等方面给予优惠,将更多工作对象变为工作力量。
4. 常态化项目运行机制。合理区分社区青少年的需求类型,尽力而为、量力而行,以小切口角度,找准社区居民生活中普遍性的难点、痛点,以相对固定时间、相对固定人群、相对固定服务内容形式等,开展有针对性、常态化的服务,让社区居民特别是青少年群体有获得感。
附件2
湖南省第一批社区青春行动实施社区名单
(共105个,按各市州实施行动的基础条件先后排序)
序号 |
市州 |
县市区 |
社区名称 |
1 |
长沙市 (14) |
芙蓉区 |
德政园社区 |
2 |
芙蓉区 |
滩头坪社区 |
3 |
天心区 |
新开铺街道桥头社区 |
4 |
岳麓区 |
学堂坡社区 |
5 |
开福区 |
湘民社区 |
6 |
雨花区 |
南雅社区 |
7 |
长沙县 |
松雅社区 |
8 |
高新区 |
麓景社区 |
9 |
雨花区 |
华银园社区 |
10 |
雨花区 |
升达社区 |
11 |
望城区 |
黄金社区 |
12 |
浏阳市 |
淮川街道朝阳社区 |
13 |
宁乡市 |
金南社区 |
14 |
岳麓区 |
华茂社区 |
15 |
株洲市
(8) |
天元区 |
文家冲社区 |
16 |
天元区 |
泰园社区 |
17 |
攸 县 |
万古桥社区景秀家园小区 |
18 |
攸 县 |
高岭社区丽水山庄小区 |
19 |
醴陵市 |
马放塘社区 |
20 |
渌口区 |
青龙湾村 |
21 |
芦淞区 |
桠枝塘社区 |
22 |
石峰区 |
先锋社区 |
|
市州 |
县市区 |
社区名称 |
23 |
湘潭市
(11) |
岳塘区 |
霞光社区 |
24 |
雨湖区 |
湘大社区 |
25 |
岳塘区 |
向阳社区 |
26 |
湘潭县 |
百花社区 |
27 |
湘潭县 |
云龙社区 |
28 |
岳塘区 |
长塘社区 |
29 |
湘乡市 |
桑枣社区 |
30 |
雨湖区 |
花园社区 |
31 |
雨湖区 |
雪园社区 |
32 |
湘乡市 |
城南社区 |
33 |
岳塘区 |
半边街社区 |
34 |
衡阳市
(5) |
珠晖区 |
建国里社区 |
35 |
蒸湘区 |
冶金社区 |
36 |
雁峰区 |
幸福社区 |
37 |
石鼓区 |
演武坪社区 |
38 |
珠晖区 |
新华社区 |
39 |
邵阳市
(5) |
武冈市 |
玉龙社区 |
40 |
隆回县 |
黎子园社区 |
41 |
绥宁县 |
朱砂塘社区 |
42 |
新邵县 |
新阳社区 |
43 |
双清区 |
肖家排社区 |
44 |
岳阳市
(5) |
汨罗市 |
友谊河社区 |
45 |
临湘市 |
云湖集中安置小区 |
46 |
岳阳楼区 |
康岳社区 |
47 |
华容县 |
华阳街社区 |
48 |
君山区 |
柳林社区 |
49 |
常德市
(6) |
武陵区 |
沙港社区 |
序号 |
市州 |
县市区 |
社区名称 |
50 |
常德市
(6) |
武陵区 |
聚宝社区 |
51 |
津市市 |
三洲驿街道后湖社区居民委员会 |
52 |
津市市 |
后湖社区居民委员会 |
53 |
津市市 |
襄阳街社区 |
54 |
津市市 |
嘉山社区 |
55 |
张家界市
(5) |
永定区 |
北正社区 |
56 |
永定区 |
紫云社区 |
57 |
武陵源区 |
索溪街道迎宾路社区 |
58 |
慈利县 |
白沙井社区 |
59 |
桑植县 |
老观潭区 |
60 |
益阳市
(5) |
赫山区 |
银东社区 |
61 |
沅江市 |
和平社区 |
62 |
桃江县 |
凤凰山社区 |
63 |
南县 |
银河社区 |
64 |
安化县 |
冷家嘴社区 |
65 |
郴州市
(7) |
北湖区 |
阳光苑社区 |
66 |
桂阳县 |
北关社区 |
67 |
嘉禾县 |
金田社区 |
68 |
永兴县 |
滨河路社区 |
69 |
安仁县 |
城东社区 |
70 |
桂东县 |
罗霄社区 |
71 |
汝城县 |
卢阳镇绣衣坊社区 |
72 |
永州市
(5) |
新田县 |
工业南园扶贫搬迁小区 |
73 |
冷水滩区 |
狮子口社区 |
74 |
冷水滩区 |
伍家院社区 |
75 |
冷水滩区 |
白竹亭社区 |
76 |
冷水滩区 |
下河线社区 |
序号 |
市州 |
县市区 |
社区名称 |
77 |
怀化市
(16) |
麻阳苗族自治县 |
龙升社区 |
78 |
沅陵县 |
太安社区 |
79 |
芷江县 |
鼓楼社区 |
80 |
通道县 |
双江镇城南社区 |
81 |
芷江县 |
海峡路社区 |
82 |
新晃县 |
桥南社区 |
83 |
新晃县 |
龙溪社区 |
84 |
新晃县 |
中山门社区 |
85 |
鹤城区 |
迎丰街道华峰社区 |
86 |
鹤城区 |
城中街道三角坪社区 |
87 |
新晃县 |
晃洲社区 |
88 |
鹤城区 |
坨院街道城东社区 |
89 |
通道县 |
双江镇城中社区 |
90 |
鹤城区 |
迎丰街道莲花池社区 |
91 |
鹤城区 |
城北街道瑞丰路社区 |
92 |
中方县 |
同乐社区 |
93 |
娄底市
(5) |
娄星区 |
小花社区 |
94 |
涟源市 |
黄山社区 |
95 |
新化县 |
唐家岭社区 |
96 |
冷水江 |
坪塘社区 |
97 |
双峰县 |
天青社区 |
98 |
湘西州
(8) |
保靖县 |
花井社区 |
99 |
吉首市 |
易地搬迁安置区 |
100 |
龙山县 |
华新社区 |
101 |
古丈县 |
古丈坪社区 |
102 |
凤凰县 |
三王阁社区 |
103 |
花垣县 |
城南社区 |
104 |
泸溪县 |
朝阳社区 |
105 |
永顺县 |
连洞岗社区 |